Ministri i Energjisë, Turizmit dhe Agjendës Dixhitale, Álvaro Nadal, theksoi në një dalje publike synimin e tij për të rishikuar primet për impiantet e energjisë së rinovueshme në Spanjë duke filluar nga viti 2020. Sipas zyrtarit, ky vendim do të lejojë që fatura e energjisë elektrike të ulet prej konsumatorët midis 5% dhe 10%, duke favorizuar të gjithë popullsinë spanjolle.
Megjithatë, shkurtimi ka krijuar polemika në sektorin e energjisë së rinovueshme, pasi shumë investitorë dhe kompani që kishin përfituar nga tarifat e vendosura nga qeveria parashikojnë një ulje të konsiderueshme të përfitimit të investimeve të tyre, gjë që mund të sjellë probleme serioze financiare për sektorin. .
Rentabilitet i arsyeshëm i burimeve të rinovueshme
Nadal deklaroi gjithashtu se qeveria synon të lidhë shpërblimin e centraleve të energjisë së rinovueshme me obligacionet qeveritare , një masë që tashmë është përfshirë në rregulloret aktuale. Kjo, në fakt, do të nënkuptonte një rënie të rentabilitetit të centraleve, i cili aktualisht është në 7,39%. Sipas parashikimeve, me një rishikim që merr parasysh ndryshimet në obligacione, kjo shifër do të ishte dukshëm më e ulët, duke prekur të gjitha centralet që marrin subvencione.
Energjitë e rinovueshme janë inkurajuar prej vitesh me prime që kërkonin të mbështesnin zgjerimin e tyre si një alternativë më e qëndrueshme. Megjithatë, me uljen progresive të kostove teknologjike dhe situatës ekonomike të vendit, kjo ndihmë është vënë në pikëpyetje. Në këtë kuptim, rregulloret e vitit 2013 lidhnin shpërblimin e burimeve të rinovueshme me detyrimin 10-vjeçar të Thesarit, plus një diferencë prej 300 pikësh bazë, gjë që ka qenë objekt kritikash nga kompanitë e sektorit.
Qeveria, megjithatë, mbetet e vendosur në vendimin e saj, duke argumentuar se rregullat e lojës ishin të qarta që në fillim dhe se rishikimi i vitit 2020 nuk bën gjë tjetër veçse ndjek atë që përcaktohet në rregulloret aktuale. Sipas ministrit Nadal, ky ndryshim do të ulë presionin mbi faturat e energjisë elektrike të konsumatorëve dhe do ta bëjë modelin energjetik në tërësi më të qëndrueshëm.
Efektet në industri
Megjithatë, sektori i energjisë së rinovueshme ka shprehur shqetësim në lidhje me pasojat financiare të kësaj uljeje. Me më shumë se 20.000 megavat të prekura , ndikimi financiar mund të jetë i rëndë për shumë objekte që nënshkruan kontrata që premtojnë një kthim prej 7,39% gjatë 25 viteve. Për më tepër, disa ekspertë theksojnë se ulja mund të ketë pasoja përtej sektorit të energjisë së rinovueshme, duke prekur disa banka që kanë dhënë kredi për ndërtimin e këtyre objekteve.
Të dhënat aktuale tregojnë se mbi 40% e financimit të sektorit është i lidhur me kredi bankare , që do të thotë se çdo rënie e fitimprurësisë mund të gjenerojë probleme sistemike përtej sektorit të energjisë, duke ndikuar në sistemin financiar. Megjithatë, ekspertë të tjerë theksojnë se ulja është e nevojshme për të shmangur një rritje të deficitit tarifor, i cili tashmë ka krijuar një vrimë të konsiderueshme financiare në sistemin spanjoll të energjisë elektrike.
Debati mbi uljen e subvencioneve ka gjetur jehonë edhe në gjykatat ndërkombëtare. ICSID (Qendra Ndërkombëtare për Zgjidhjen e Mosmarrëveshjeve të Investimeve) më parë i ka urdhëruar Spanjës të paguajë kompensim investitorëve të huaj për shkurtimet retroaktive të subvencioneve të energjisë së rinovueshme, diçka që qeveria spanjolle është përpjekur vazhdimisht ta shmangë.
Implikimet e deficitit tarifor
Primet për energjinë e rinovueshme kanë luajtur një rol kyç në deficitin tarifor, veçanërisht që nga miratimi i Dekretit Mbretëror 661/2007, i cili nxiti rritjen e shpejtë të energjisë së rinovueshme në vend. Megjithatë, rritja e tepërt e projekteve, veçanërisht në energjinë diellore fotovoltaike, dhe primet e larta përbënin një kosto të madhe për sistemin elektrik spanjoll. Kjo bëri që qeveria të merrte masa korrigjuese në vitin 2013 me një ulje drastike të këtyre primeve.
Objektivi ishte ulja e deficitit tarifor, i cili në atë kohë kishte kaluar 30.000 milionë euro. Pavarësisht përpjekjeve të qeverive të ndryshme për të kontrolluar këtë aspekt, primet vazhdojnë të përfaqësojnë një pjesë të konsiderueshme të kostos së energjisë elektrike, gjë që ka detyruar administratën aktuale të zbatojë reforma të reja për të shmangur rritjen e faturës së energjisë elektrike.
Çmimet ndërkombëtare dhe ndikimi i tyre
Vendimi për të ulur primet ka shkaktuar gjithashtu një valë arbitrazhesh ndërkombëtare. Sipas të dhënave më të fundit, Spanja është përballur me më shumë se 52 arbitrazhe në tribunale ndërkombëtare. Në shumë prej këtyre rasteve, tribunalet kanë vendosur në favor të paditësve, duke e detyruar Spanjën të paguajë kompensim që, deri më sot, arrin në total më shumë se 1.600 miliardë euro.
Një nga shembujt më të spikatur ka qenë vendimi në favor të fondit të Infrastrukturës Eiser, i cili fitoi një çështje arbitrazhi në ICSID kundër Spanjës dhe iu dhanë mbi 128 milionë euro kompensim. Ky vendim, së bashku me të tjerë, e ka shtyrë qeverinë të rishqyrtojë strategjitë e saj dhe ka nxitur ndërhyrjen e Komisionit Evropian.
Pavarësisht vendimeve, Spanja ka mbajtur një qëndrim të vendosur për të mos paguar kompensimin, bazuar në një vendim të vitit 2021 nga Gjykata e Drejtësisë e Bashkimit Evropian , i cili ka kufizuar vlefshmërinë e arbitrazheve ndërkombëtare kur ato përfshijnë investitorë të BE-së. Megjithatë, fondet ndërkombëtare janë përgjigjur duke kërkuar të sekuestrojnë asetet spanjolle në vende të tjera, të tilla si selia e Institutit Cervantes në Londër dhe aksionet në aeroporte.
Vizioni i së ardhmes për sektorin e burimeve të rinovueshme
E ardhmja e sektorit të burimeve të rinovueshme në Spanjë do të varet kryesisht nga politikat e zbatuara si rezultat i reformave të planifikuara. Dekreti-Ligji Mbretëror 960/2020, i cili rregullon ankandet aktuale, ka hedhur baza të reja për rritjen e energjisë së pastër në vend, me çmime konkurruese që kanë bërë që energjia diellore fotovoltaike dhe ajo e erës të pozicionohen si më tërheqëse pa pasur nevojë për subvencione të mëdha.
Falë këtyre përparimeve, pritet që pesha e burimeve të rinovueshme të vazhdojë të rritet në matricën energjetike të vendit, me instalimin e parqeve të reja me erë dhe fotovoltaikë që do të kontribuojnë në përmbushjen e objektivave evropiane për reduktimin e emetimeve. Megjithatë, sfida mbetet se si të kombinohet kjo rritje me një politikë ndihme që nuk cenon stabilitetin financiar të konsumatorëve dhe nuk gjeneron konflikte të reja gjyqësore.
Sektori i burimeve të rinovueshme në Spanjë përballet me një të ardhme pasigurie dhe mundësish. Megjithëse reformat aktuale synojnë të konsolidojnë një matricë energjie më të qëndrueshme dhe konkurruese, sfida qëndron në gjetjen e një ekuilibri midis kostos së primeve, deficitit tarifor dhe nevojës për të ruajtur besimin e investitorëve, vendas dhe ndërkombëtarë.