Ministri i Energjisë, Turizmit dhe Agjendës Dixhitale, Álvaro Nadal, theksoi në një dalje publike synimin e tij për të rishikuar primet për impiantet e energjisë së rinovueshme në Spanjë duke filluar nga viti 2020. Sipas zyrtarit, ky vendim do të lejojë që fatura e energjisë elektrike të ulet prej konsumatorët midis 5% dhe 10%, duke favorizuar të gjithë popullsinë spanjolle.
Megjithatë, shkurtimi ka krijuar polemika në sektorin e energjisë së rinovueshme, pasi shumë investitorë dhe kompani që kishin përfituar nga tarifat e vendosura nga qeveria parashikojnë një ulje të konsiderueshme të përfitimit të investimeve të tyre, gjë që mund të sjellë probleme serioze financiare për sektorin. .
Rentabilitet i arsyeshëm i burimeve të rinovueshme
Nadal gjithashtu deklaroi se qëllimi i qeverisë është për shpërblimi i impianteve të rinovueshme është i lidhur me bonusin shtetëror, një masë që tashmë është parashikuar në rregulloret aktuale. Kjo do të nënkuptonte, në fakt, një rënie të përfitueshmërisë së impianteve, e cila në periudhën aktuale është 7,39%. Sipas parashikimeve, me një rishikim që merr parasysh ndryshimet në bonuse, kjo shifër do të ishte dukshëm më e ulët, duke prekur të gjitha impiantet që marrin bonuse.
Energjitë e rinovueshme janë inkurajuar prej vitesh me prime që kërkonin të mbështesnin zgjerimin e tyre si një alternativë më e qëndrueshme. Megjithatë, me uljen progresive të kostove teknologjike dhe situatës ekonomike të vendit, kjo ndihmë është vënë në pikëpyetje. Në këtë kuptim, rregulloret e vitit 2013 lidhnin shpërblimin e burimeve të rinovueshme me detyrimin 10-vjeçar të Thesarit, plus një diferencë prej 300 pikësh bazë, gjë që ka qenë objekt kritikash nga kompanitë e sektorit.
Qeveria, megjithatë, mbetet e vendosur në vendimin e saj, duke argumentuar se rregullat e lojës ishin të qarta që në fillim dhe se rishikimi i vitit 2020 nuk bën gjë tjetër veçse ndjek atë që përcaktohet në rregulloret aktuale. Sipas ministrit Nadal, ky ndryshim do të ulë presionin mbi faturat e energjisë elektrike të konsumatorëve dhe do ta bëjë modelin energjetik në tërësi më të qëndrueshëm.
Efektet në industri
Sektori i energjisë së rinovueshme, megjithatë, ka shprehur shqetësimin për pasojat financiare që do të sjellë kjo shkurtim. Me më shumë se 20.000 megavat janë prekur, ndikimi financiar mund të jetë i rëndë për shumë objekte që kanë nënshkruar kontrata duke premtuar kthime prej 7,39% në 25 vjet. Më tej, disa ekspertë theksojnë se shkurtimi mund të ketë pasoja përtej sektorit të energjisë së rinovueshme, duke prekur disa banka që kanë dhënë kredi për ndërtimin e këtyre objekteve.
Të dhënat aktuale tregojnë se më shumë se 40% e financimit të sektorit është angazhuar për kredi bankare, që do të thotë se çdo rënie e përfitueshmërisë mund të gjenerojë probleme sistematike përtej sektorit të energjisë, duke ndikuar në sistemin financiar. Megjithatë, ekspertë të tjerë theksojnë se shkurtimi është i nevojshëm për të shmangur një rritje të deficitit tarifor, i cili tashmë ka krijuar një vrimë të konsiderueshme ekonomike në sistemin spanjoll të energjisë elektrike.
Debati për uljen e primeve ka gjetur jehonë edhe në gjykatat ndërkombëtare. ICSID (Qendra Ndërkombëtare për Zgjidhjen e Mosmarrëveshjeve të Investimeve) ka dënuar më parë Spanjën të paguajë kompensim investitorëve të huaj për shkurtimet retroaktive të energjisë së rinovueshme, diçka që qeveria spanjolle është përpjekur ta shmangë në raste të njëpasnjëshme.
Implikimet e deficitit tarifor
Primet për energjinë e rinovueshme kanë luajtur një rol kyç në deficitin tarifor, veçanërisht që nga miratimi i Dekretit Mbretëror 661/2007, i cili nxiti rritjen e shpejtë të energjisë së rinovueshme në vend. Megjithatë, rritja e tepërt e projekteve, veçanërisht në energjinë diellore fotovoltaike, dhe primet e larta përbënin një kosto të madhe për sistemin elektrik spanjoll. Kjo bëri që qeveria të merrte masa korrigjuese në vitin 2013 me një ulje drastike të këtyre primeve.
Objektivi ishte ulja e deficitit tarifor, i cili në atë kohë kishte kaluar 30.000 milionë euro. Pavarësisht përpjekjeve të qeverive të ndryshme për të kontrolluar këtë aspekt, primet vazhdojnë të përfaqësojnë një pjesë të konsiderueshme të kostos së energjisë elektrike, gjë që ka detyruar administratën aktuale të zbatojë reforma të reja për të shmangur rritjen e faturës së energjisë elektrike.
Çmimet ndërkombëtare dhe ndikimi i tyre
Vendimi për uljen e primeve ka ndezur edhe një valë arbitrazhesh ndërkombëtare. Sipas të dhënave më të fundit, Spanja është përballur me më shumë se 52 arbitrazhe në gjykatat ndërkombëtare. Në shumë prej këtyre rasteve, gjykatat kanë vendosur në favor të paditësve, duke detyruar Spanjën të paguajë dëmshpërblim që, deri më sot, arrin në më shumë se 1.600 milion euro.
Një nga shembujt më të dukshëm ka qenë çmimi në favor të fondit të Infrastrukturës Eiser, i cili fitoi një arbitrazh të ICSID kundër Spanjës dhe iu dha një kompensim prej më shumë se 128 milionë euro. Ky vendim, së bashku me të tjerët, ka bërë që qeveria të rishqyrtojë strategjitë e saj dhe ka inkurajuar ndërhyrjen e KE.
Pavarësisht dënimeve, Spanja ka mbajtur një qëndrim të vendosur në mospagimin e kompensimit, bazuar në një vendim të Gjykata e Drejtësisë e Bashkimit Evropian (2021), gjë që ka kufizuar vlefshmërinë e arbitrazheve ndërkombëtare kur ato përfshijnë investitorë të BE-së. Megjithatë, fondet ndërkombëtare janë përgjigjur duke kërkuar të konfiskojnë asetet spanjolle në vende të tjera, si selia e Institutit Cervantes në Londër ose aksione në aeroporte.
Vizioni i së ardhmes për sektorin e burimeve të rinovueshme
E ardhmja e sektorit të burimeve të rinovueshme në Spanjë do të varet kryesisht nga politikat e zbatuara si rezultat i reformave të planifikuara. Dekreti-Ligji Mbretëror 960/2020, i cili rregullon ankandet aktuale, ka hedhur baza të reja për rritjen e energjisë së pastër në vend, me çmime konkurruese që kanë bërë që energjia diellore fotovoltaike dhe ajo e erës të pozicionohen si më tërheqëse pa pasur nevojë për subvencione të mëdha.
Falë këtyre përparimeve, pritet që pesha e burimeve të rinovueshme të vazhdojë të rritet në matricën energjetike të vendit, me instalimin e parqeve të reja me erë dhe fotovoltaikë që do të kontribuojnë në përmbushjen e objektivave evropiane për reduktimin e emetimeve. Megjithatë, sfida mbetet se si të kombinohet kjo rritje me një politikë ndihme që nuk cenon stabilitetin financiar të konsumatorëve dhe nuk gjeneron konflikte të reja gjyqësore.
Sektori i burimeve të rinovueshme në Spanjë përballet me një të ardhme pasigurie dhe mundësish. Megjithëse reformat aktuale synojnë të konsolidojnë një matricë energjie më të qëndrueshme dhe konkurruese, sfida qëndron në gjetjen e një ekuilibri midis kostos së primeve, deficitit tarifor dhe nevojës për të ruajtur besimin e investitorëve, vendas dhe ndërkombëtarë.