Sipas Shoqatës së Kompanive të Energjisë së Rinovueshme (APPA), sektori i burimeve të rinovueshme ka arritur të bashkojë të gjitha pjesët e nevojshme për të ditur detajet e ankand i ri i energjisë së rinovueshme, përveç atyre të treguara në “klauzolë konfidenciale” të Rezolutës 4094.
Së pari, Shoqata e vendos përgjegjësinë mbi Ministrinë e Energjisë, Turizmit dhe Axhendës Dixhitale për injorimin e përvojës së sektorit të rinovueshme dhe zgjedhjen e një ankandi që vlerëson vetëm koston për sistemi pa marrë parasysh teknologjitë e përfshira, duke krijuar kështu një përshtypje të rreme të "neutralitetit teknologjik". Ankandet teknologjikisht neutrale, duke mos dalluar karakteristikat specifike të çdo burimi të rinovueshëm, gjenerojnë disavantazhe që shkojnë përtej kostos së thjeshtë të gjenerimit.
APPA kritikon veçanërisht dështimin për të njohur avantazhet e a përzierje e larmishme e energjive të rinovueshme, të tilla si siguria e furnizimit, menaxhueshmëria dhe zhvillimi i koordinuar i sektorit, avantazhe të rëndësishme që Spanja, me burimet e saj të bollshme të rinovueshme, nuk do të përfitonte plotësisht nga sistemi aktual i ankandit.
Obscurantism dhe ankand kompleks
Pas vitesh moratoriumi, u mbajtën ankande komplekse, të përbëra nga një sërë rregulloresh që e vështirësuan zbatimin e tyre: RD 359, Urdhri ETU/315 dhe Rezolutat 4094 dhe 4095. "Klauzola konfidenciale" kufijtë e përmendur të transparencës, duke krijuar pasiguri për aktorët e sektorit, diçka kritike për të planifikuar në mënyrë të sigurt investimet afatgjata. Presidenti i APPA sqaron se “nëse Ministria ka prioritet çmimin si variabël kyç, duhet ta bëjë këtë në mënyrë të qartë dhe të thjeshtë".
Në këtë drejtim, APPA thekson vetëm këtë vështirësimi i panevojshëm i ankandit krijon edhe më shumë pasiguri. Çelësi qëndron në të qenit të qartë për atë që dëshironi të arrini me to: nëse ajo që kërkoni është zhvillimi efikas i sektorit, atëherë standardet duhet të përshtaten më mirë me veçoritë teknologjike dhe të tregut të çdo burimi të rinovueshëm.
Parametrat e shpërblimit të ankandit: Urdhri ETU/315/2017
Kuadri rregullator parashikon Urdhrin ETU/315/2017, i cili përcakton parametrat e shpërblimit të burimeve të rinovueshme, ku Aneksi I i kësaj rregulloreje përcakton kriteret komplekse sipas të cilave vlerësohen projektet. Fakti që këto variabla ndryshojnë me kalimin e kohës shton një shtresë shtesë pasigurie në investime.
Strategjia e paqartë e qeverisë
Pavarësisht pritshmërive të krijuara rreth ankandit për vitin 2020, me një objektiv që varion midis 2.000 dhe 3.000 MW, Kanë lindur dyshime për realizueshmërinë e këtyre qëllimeve energjetike. Shifrat e paraqitura nga vetë Qeveria në Planifikimin e Energjisë 2015 vlerësuan se më shumë se 8.500 MW ishin të nevojshme për të arritur objektivat evropiane të të ashtuquajturës 20-20-20.
Globalisht, zhvillimi i energjive të rinovueshme vazhdoi të përparojë në vitin 2016 me instalimin e 138,5 GW energji e re e rinovueshme, duke rritur kapacitetin global me 9%. Pavarësisht këtij zgjerimi global, Spanja nuk ka arritur të mbajë atë ritëm.
Për më tepër, duhet theksuar se varësia energjetike e Spanjës, e cila rëndon bilancin tregtar të vendit. Sipas shifrave të qeverisë, Spanja importon 72,8% të energjisë së saj, një varësi që tejkalon mesataren evropiane me gati 20 pikë përqindjeje. Energjitë e rinovueshme, duke qenë një burim indigjen, mund ta zbusin këtë varësi.
Pasiguritë e krijuara nga çmimet e referencës dhe ankandet
Siç thekson një analizë e fundit, një nga problemet më të mëdha në ankandet e energjisë së rinovueshme në Spanjë është mungesa e transparencës. Çmimi i referencës, i përcaktuar në mënyrë konfidenciale nga qeveria, ka krijuar probleme, duke penguar shumë kompani që të përshtaten në mënyrë adekuate me çmimet e ofruara gjatë ankandit.
Rasti i ankandit të fundit të energjisë termike diellore, ku nuk u dha asnjë megavat i vetëm, thekson rëndësinë e njohjes së parametrave paraprakisht. Kompanitë pjesëmarrëse treguan se ky “fshehtësi” qeveritare për çmimet nuk ka ndihmuar në planifikimin adekuat të ofertave.
Nga ana tjetër, në vende si Gjermania, fokusi aktual është në ankandet e erës në det të hapur që nuk kërkojnë më subvencione, duke theksuar progresin në disa pika të tregut të burimeve të rinovueshme. Kjo mund të shërbejë si shembull për ankandet e ardhshme në Spanjë, ku kriteret gjithashtu mund të përshtaten për të tërhequr më shumë investime në sektor pa varur nga subvencionet.
Përveç kësaj, rritja e çmimeve të lëndëve të para dhe komplikimet logjistike, si transporti dhe shpërndarja, kanë shtuar gjithashtu kompleksitetin e ankandeve. Kjo, e kombinuar me rritjen e kostove financiare, bën që ofertat të jenë më pak konkurruese, duke distancuar aktorët kryesorë në sektorin e rinovueshme nga pjesëmarrja në këto procese.
Vetëm nyje tranzicioni dhe kritere sociale
Një aspekt tjetër që po bëhet i rëndësishëm është përfshirja e kriteret sociale dhe territoriale në ankande, veçanërisht në zonat e prekura nga mbyllja e infrastrukturës së pa rinovueshme, si p.sh. uzinat e qymyrit. Në këto raste, qeveria po shton variabla si krijimi i vendeve të punës dhe ndikimi socio-ekonomik i instalimeve të rinovueshme në mjedisin lokal, të njohur si vetëm nyje tranzicioni.
Ndërsa rregulloret ndryshojnë, është thelbësore të merret në konsideratë përfshirja e këtyre elementeve në ankandet e ardhshme për të promovuar jo vetëm energjinë e pastër, por edhe për të kontribuar në zhvillimin social të rajoneve që kanë më shumë nevojë për të.
Në këtë mënyrë, ankandet duhet të masin jo vetëm çmimet e ofertës, por edhe ndikimin në punësimin vendas dhe ripërdorimin e tokës së rënë nga industria e qymyrit.
Ankandet e energjisë së rinovueshme në Spanjë paraqesin një sërë sfidash, nga çështjet e brendshme si mungesa e qartësisë në rregullore, deri te elementët e jashtëm si rritja e kostove logjistike dhe financiare. Për të përmirësuar perspektivën, ne duhet të zgjedhim kritere më transparente dhe efektive, duke marrë shembuj nga vende të tjera evropiane, si dhe duke i përshtatur ato me rrethanat kombëtare në një përpjekje të koordinuar.