Kanuni i erës në Kataloni: Ndikimet, përfitimet dhe kundërshtitë

La Shoqata e Komunave të Erës së Katalonjës (AMEC), e cila është themeluar së fundi nga tridhjetë komuna të vogla dhe të mesme në Katalonjë, po lufton për krijimin e një tarifa për fermat me erë në komunat ku ndodhen parqet në fjalë. Kjo masë synon marrjen e burimeve shtesë, për të luftuar problemet si shpopullimi dhe plakja që vihen re në shumë prej këtyre zonave rurale. Shoqata bashkon më shumë se 80% të bashkive të energjisë së erës në rajon, gjë që nënvizon rëndësinë e propozimit të saj në këtë kontekst.

Ideja e vendosjes së një tarife lind si masë kompensuese, pasi, sipas AMEC, bashkive rurale u është dashur të përballen me ndikime të ndryshme mjedisore dhe territoriale që lidhen me instalimin e parqeve me erë. Synohet që kjo tarifë të zbusë këto efekte dhe të sigurojë burime shtesë për zhvillimin lokal, siç po ndodh tashmë në komunitete të tjera si Galicia, Castilla y León, Valencia dhe Castilla-La Mancha.

Në disa komunitete autonome, një kanun i erës është tashmë në funksionim me sukses. Për shembull, në Galicia, ai u prezantua në vitin 2009 dhe është miratuar nga Gjykata e Lartë. Në Katalonjë, megjithatë, kjo ide nuk ka përparuar ende pavarësisht përpjekjeve të AMEC, e cila e sheh të nevojshme krijimin e këtij fondi kompensues për të siguruar një rishpërndarje të drejtë të përfitimeve që rrjedhin nga fermat e erës.

Konteksti dhe rëndësia e kanunit

Edhe pse propozimi specifik i AMEC-it u prezantua si një ndryshim në Ligji i Buxhetit të Katalonjës 2017, kjo nuk mori mbështetjen e duhur në Parlament. Megjithatë, ky refuzim nuk i ka ndalur përpjekjet e shoqatës për të ecur përpara me këtë formulë kompensimi, pasi ajo vazhdon të shihet si prioritet nga komunat e prekura. Sipas promotorëve të idesë, bashkitë rurale ku janë instaluar centralet me erë marrin përsipër pjesën më të madhe të kostove. ndikimet negative mjedisore dhe territoriale që rrjedhin nga këto objekte të mëdha.

Kanuni, në thelb, propozon matjen e kompensimit bazuar në fuqinë e instaluar, jo bazuar në prodhimin e energjisë, siç argumentojnë disa. Kjo do të lejonte, sipas bashkive, të aplikonin kompensim të drejtë, pavarësisht nëse prodhimi aktual i një parku në një vit të caktuar mund të ndikohet nga faktorë të ndryshëm si mungesa e erës apo mirëmbajtja e objekteve.

Mbrojtësit e kanunit mbështeten në faktin se Gjykata e Lartë tashmë kanë miratuar masa të ngjashme pas disa proceseve gjyqësore në Galicia, duke argumentuar se komunat kanë të drejtën për kompensim të drejtë për efektet negative të turbinave me erë në mjedisin e tyre.

Skema e Canon dhe përjashtimet

El tarifa e erës e propozuar nga AMEC Ai ndjek një progresion në varësi të sasisë së energjisë së instaluar në çdo fermë me erë. Propozohet skema e mëposhtme:

• Parqet me fuqi të instaluar ndërmjet 4,5 MW dhe 10,5 MW: 1.500 € / MW.
• Parqet me fuqi ndërmjet 10,5 MW dhe 22,5 MW: 2.700 € / MW.
• Parqet me më shumë se 22,5 MW: 3.900 € / MW.

Përsa i përket përjashtimeve, propozimi përfshin masa për të siguruar që projektet më të vogla ose projektet e destinuara për vetëkonsumim të mos penalizohen në mënyrë të padrejtë. Kështu, parqet, fuqia e instaluar e të cilave nuk kalon 4,5 MW do të përjashtoheshin nga taksa. Po kështu, edhe turbinat me erë të izoluara (të cilat nuk janë pjesë e një parku më të madh) dhe objektet e vetëkonsumit gjithashtu do të përjashtoheshin.

Kjo strukturë kërkon jo vetëm të garantojë barazi tatimore, por edhe të inkurajojë një model të energjia e shpërndarë më të qëndrueshme dhe në përputhje me nevojat lokale. Në këtë mënyrë, zonat rurale mund të përfitojnë më mirë nga burimet e tyre natyrore pa u dëmtuar nga zhvillimet në shkallë të gjerë që ndryshojnë ekuilibrin e tyre social-mjedisor.

Përfitimet për komunat

Përfitimi kryesor i kërkuar nga zbatimi i kanunit të erës është ofrimi i burimeve shtesë për bashkitë që u mundësojnë atyre të financojnë nisma për të përmirësuar cilësinë e jetës së banorëve të tyre. Vetë AMEC ka propozuar një skemë të shpërndarjes së fondeve që ka prioritet zhvillimin rural dhe investimet sociale në zonat më të prekura nga shpopullimi dhe plakja e popullsisë. Propozimi përfshin:

• 70% nga fondet e mbledhura do të përdoren për financim projekte sociale dhe zhvillimi rural në bashkitë ku ndodhen parqet.
• 25% nga burimet do të ndaheshin Strategjia e liderit, të cilat nxisin zhvillimin lokal dhe të biznesit në zonat rurale.
• Pjesa e mbetur 5% do të investohej në projekte kërkimore dhe edukimin, trajnimin dhe ndërgjegjësimin rreth ndikimet e energjisë së erës dhe integrimin e tij me qëndrueshmërinë lokale.

Një nga objektivat kryesore të kësaj shpërndarjeje është shmangia e shpopullim që prek shumë zona rurale të Katalonjës. Investimet në infrastrukturën lokale, përmirësimi i shërbimeve komunitare dhe projektet që tërheqin banorë të rinj në këto zona do të ishin të mundura falë kësaj tarife. Për më tepër, këto fonde mund të nxisin forma të tjera të zhvillimit ekonomik si p.sh ekoturizmi dhe hapjen e kooperativave energjetike.

Rezistenca nga sektori i biznesit

Pavarësisht përfitimeve të dukshme që kjo masë mund të ketë për komunitetet rurale, kompanitë e sektorit të erës kanë treguar kundërshtim të qartë ndaj kanunit të erës. Shoqata EolicCat, e cila bashkon shumicën e kompanive në këtë sektor në Katalonjë, ka shprehur shqetësimin e saj se kjo taksë rrezikon qëndrueshmërinë financiare të projekteve të reja dhe madje edhe atyre ekzistuese, duke qenë se tarifa bazohet në fuqinë e instaluar dhe jo në prodhimi aktual i energjisë elektrike.

Biznesmenët pohojnë se vendosja e tarifës do të ndikojë në mënyrë disproporcionale ato parqe që janë më pak efikase në aspektin e prodhimit, gjë që mund të dekurajojë investitorët vendas dhe të huaj. Kësaj i shtohet se Katalonja ka synime ambicioze për vitin 2030, kur duhet të gjenerojë një 50% të energjisë elektrike përmes energjive të rinovueshme. Tarifa, sipas EolicCat, mund të pengojë këto objektiva duke rritur kostot e prodhimit të energjisë elektrike nga era në krahasim me burimet e tjera të energjisë jo të rinovueshme, si karburantet bërthamore ose fosile.

Shoqata ka paralajmëruar gjithashtu se në disa rajone të Spanjës ku është zbatuar tarifa, si në Galicia, është krijuar presion mbi kompanitë që ka ngadalësuar rritjen e kapaciteteve të instaluara në sektorin e erës. Këto shqetësime, edhe pse legjitime nga perspektiva e biznesit, duhet të kompensohen bazuar në një ekuilibër midis nevojës për investime dhe zhvillimit të sektorit të erës dhe të drejtave të bashkive të prekura.

Suksesi i kanunit në bashkësitë e tjera autonome

Një aspekt themelor që AMEC thekson në propozimin e tij është fakti se kanuni i erës tashmë është zbatuar me sukses në komunitete si p.sh. Galicia, Valencia, Castilla y León y Castilla-La Mancha. Përvojat e këtyre rajoneve kanë shërbyer si shembull për t'u ndjekur për Katalonjën, ku edhe bashkitë rurale dëshirojnë të marrin pjesë në përfitimet e gjeneruara nga fermat me erë. Sipas të dhënave nga Galicia, kanuni ka gjeneruar fonde të rëndësishme që janë përdorur në projekte të zhvillimit të qëndrueshëm.

Në Galicia, për shembull, futja e taksës së erës ka lejuar bashkitë rurale të marrin të ardhura shtesë që ndahen për projektet sociale dhe mjedisore. Në mënyrë të ngjashme, në Castilla-La Mancha dhe Castilla y León, ngarkesat e erës kanë lejuar një rishpërndarje të burimeve, duke zbutur efektet negative mjedisore të parqeve. Këto komunitete kanë treguar se kanuni jo vetëm që është i realizueshëm, por mund të jetë një mjet efektiv për të nxitur zhvillimin rural duke promovuar energjinë e rinovueshme.

Mbështetja e institucioneve dhe organizatave vendore

Kanuni ka mbështetje të konsiderueshme nga të ndryshme subjektet në Katalonjë. Ndër organizatat që mbështesin këtë masë, veçohen:

• El Kolegji i Ambientalologëve të Katalonjës.
• El Kolegji i Gjeografëve të Katalonjës.
• La Shoqata e Mikroqyteteve të Katalonjës.
• Unió de Pagesos (sindikata kryesore bujqësore në Katalonjë).
• Ipcena (organizimi ekologjik).
• Turalcat (Konfederata e Turizmit Rural të Katalonjës).

Këto organizata theksojnë se kanuni jo vetëm do të nxiste zhvillimin rural, por edhe do të parandalonte konfliktet territoriale ndërmjet bashkive dhe kompanive në këtë sektor. Nëpërmjet kompensimit ekonomik transparent, tensioni midis palëve të prekura mund të reduktohet, duke favorizuar një model energjie më gjithëpërfshirës dhe miqësor ndaj mjedisit në terma afatgjatë.

Kështu, tarifa e erës e propozuar për Katalonjën jo vetëm që përfaqëson një mundësi për të korrigjuar pabarazitë aktuale në shpërndarjen e burimeve të gjeneruara nga energjia e erës, por mund të jetë një mjet kyç për të shmangur shpopullimin rural dhe për të promovuar ekuilibrin territorial. Edhe pse mbeten pengesa për sa i përket pranimit nga kompanitë e sektorit, presioni në rritje nga bashkitë dhe organizatat lokale i jep këtij propozimi një legjitimitet që është vështirë të shpërfillet.