E ardhmja Zona me emetim të ulët Santa Cruz de Tenerife po merr formë pas... miratimin fillestar të rregullores së saj komunale në seancën plenare të Këshillit Bashkiak. Ky është një hap kyç në një proces që është prapa afatit krahasuar me afatet shtetërore, por që tani po hyn në fazën vendimtare të apelimeve dhe rregullimeve teknike.
Kjo rregullore e re do të ndikojë trafiku në zemër të kryeqytetit të Tenerife-sMasa do të kufizojë qarkullimin e automjeteve të vjetra dhe është në përputhje me kërkesat e Ligjit për Ndryshimet Klimatike dhe financimin evropian. Këshilli i qytetit këmbëngul se ka kërkuar një model fleksibël, me shumë përjashtime dhe një afat kohor të gjatë, për të lejuar fleksibilitet për banorët dhe bizneset lokale.
Përpunimi i urdhëresës dhe afatet administrative
Këshilli i plotë bashkiak i ka dhënë dritën jeshile, në votimin e parë, Projektligji që krijon dhe rregullon Zonën e Emetimeve të Ulëta (LEZ)Kjo marrëveshje tani hap një periudhë tridhjetëditore për komente publike, gjatë së cilës çdo person ose entitet mund të paraqesë pretendime dhe modifikime të propozuara.
Pasi të ketë mbaruar ky afat, Këshilli Bashkiak do të duhet të analizoni dhe përgjigjuni kontributeve marrë përpara se teksti të kthehej në seancë plenare për miratim përfundimtar. Derisa të përfundojë ky hap i dytë, urdhëresa nuk do të hyjë në fuqi, megjithëse puna është duke u zhvilluar tashmë për aspektet teknike të nevojshme për zbatimin e saj gradual.
Kryetari i bashkisë, José Manuel Bermúdez, ka theksuar se qyteti i nënshtrohet një detyrim ligjor për të zbatuar një ZBE sepse ato kalojnë 50.000 banorë, në përputhje me rregulloret shtetërore mbi ndryshimet klimatike dhe tranzicionin energjetik. Këshilli i qytetit pranon se, pavarësisht nëse qeveria lokale ndan filozofinë e këtyre zonave, kjo është një kërkesë e detyrueshme.
Për më tepër, Këshilli i Qytetit ka një kusht shtesë në tryezë: nëse urdhëresa nuk miratohet para 30 qershorit, Santa Cruz mund të detyrohet të kthejë rreth 11 milionë euro Këto fonde janë investuar tashmë në qytet duke përdorur fonde evropiane të lidhura me lëvizshmërinë e qëndrueshme. Kjo "shpatë e Demokleut", sipas fjalëve të vetë kryetarit të bashkisë, shpjegon urgjencën në finalizimin e procedurës.
Nga ana e saj, Këshilltarja për Lëvizshmërinë, Evelyn Alonso, e ka mbrojtur transparencën e procesit dhe ekzistencën e një projekti teknik paraprakPlani, i miratuar tashmë nga Bordi Drejtues në qershor 2024 dhe i publikuar në faqen e internetit të bashkisë, është kritikuar nga opozita për mungesën e kohës për të shqyrtuar plotësisht të gjithë dokumentacionin dhe, sipas tyre, për mungesën e disa raporteve kyçe në dosje.
Një projekt i financuar me fonde evropiane dhe i fokusuar në lëvizshmërinë e qëndrueshme
Ordinanca e Zonës së Emetimeve të Ulëta nuk është konceptuar si një masë e izoluar, por si pjesë e një program gjithëpërfshirës i financuar me fondet e Gjeneratës së Ardhshme nga Bashkimi Evropian. Në total, rreth 12 milionë euro po mobilizohen për të transformuar lëvizshmërinë në kryeqytetin e Tenerife-s.
Veprimet që lidhen me këtë paketë përfshijnë blerja e njëmbëdhjetë autobusëve elektrikë, instalimi i pikave të reja të karikimit për automjetet elektrike, rimodelimi i rrugëve si Imeldo Serís dhe La Rosa, si dhe përforcimi i rrjetit të lëvizshmërisë personale (i cili përfshin, ndër të tjera, automjetet e lëvizshmërisë personale dhe përdorimin e biçikletave).
Këshilli i Qytetit e harton këtë strategji brenda tranzicioni drejt një modeli më të qëndrueshëm i cili, të paktën në letër, synon të pajtojë uljen e emetimeve me ruajtjen e aktivitetit ekonomik dhe jetës së përditshme në qendër të qytetit. Megjithatë, në debatin politik, ekipi qeverisës ka përsëritur mospajtimin e tij me kërkesën e imponuar nga shteti që të gjitha qytetet e një madhësie të caktuar të kenë një Zonë me Emetime të Ulëta (ZUL), duke argumentuar se çdo bashki duhet të jetë në gjendje të përshtasë politikat e saj të trafikut me rrethanat e veta.
Opozita ka vënë në pikëpyetje gjithashtu zgjedhje specifike e zonës gjeografike ku do të zbatohet LEZ, duke ngritur pyetjen nëse ka zona të tjera të qytetit që janë po aq ose më problematike për sa i përket cilësisë së ajrit ose zhurmës, veçanërisht në zonat afër autostradës.
Ku do të vendoset Zona e Emetimeve të Ulëta të Santa Cruz?
Zona e ardhshme me Emetime të Ulëta do të vendoset në zemër të kryeqytetit, në perimetri i brendshëm i kufizuar nga rrugët Barranco de Santos dhe Méndez Núñez, San Isidro dhe AnagaÇdo gjë brenda atij perimetri do t'i nënshtrohet rregullave të reja të aksesit, ndërsa zona jashtë këtyre rrugëve do të përjashtohet nga kufizimet e urdhëresës.
Në praktikë, kjo do të thotë që masa do të përqendrohet në zona më e ngarkuar tregtare dhe administrative e Santa Cruz, një zonë nëpër të cilën qarkullon një pjesë e madhe e trafikut të përditshëm, si nga banorët ashtu edhe nga jorezidentët, dhe ku janë të përqendruara zyrat, dyqanet, shërbimet dhe parkimi publik.
Sipas të dhënave të ofruara nga departamenti i Lëvizshmërisë, afërsisht trembëdhjetë nga çdo njëqind automjete që kalojnë nëpër këtë zonë sot Qasja e tyre do të kufizohet nga rregulloret e reja. Këshilltarja sqaroi se, pa përjashtimet e shumta të përfshira në rregull, ndikimi i mundshëm mund të kishte prekur rreth 30% të automjeteve që qarkullojnë brenda Zonës me Emetime të Ulëta.
Grupe të tjera politike citojnë shifra të ndryshme, duke sugjeruar se një përqindje më e lartë e banorëve dhe jo-rezidentëve mund të preken nga kriteret e zgjedhura. Sidoqoftë, rregullorja përqendrohet qartë te makinat dhe furgonët e vjetër dhe më ndotës, në përputhje me udhëzimet e përgjithshme për këto lloje zonash në Spanjë dhe Bashkimin Evropian.
Krijimi i Zonës së Emetimeve të Ulëta e vendos Santa Cruz në Harta e qyteteve evropiane që rregullojnë trafikun e tyre për arsye mjedisoreKy trend është përhapur fuqishëm vitet e fundit në kryeqytetet e mëdha dhe bashkitë e mesme, i nxitur si nga legjislacioni i BE-së ashtu edhe nga politikat kombëtare për cilësinë e ajrit.
Oraret dhe llojet e automjeteve të prekura nga kufizimet
Urdhëresa thotë se Kufizimet e hyrjes në Zonën me Emetim të Ulët do të jenë në fuqi nga e hëna në të shtunë, midis orës 7:00 të mëngjesit dhe 20:00 të mbrëmjes.Jashtë këtij afati kohor, dhe të dielave dhe festave zyrtare, kufizimet nuk do të jenë në fuqi, kështu që hyrja do të jetë falas për të gjitha automjetet që normalisht do të prekeshin nga rregulli.
Kufizimet drejtohen posaçërisht tek automjete me benzinë të regjistruara para 1 janarit 2001 dhe automjete me naftë të regjistruara para 1 janarit 2006Këto janë makinat e pasagjerëve dhe automjetet e lehta që, në terma të përgjithshëm, konsiderohen më ndotësit sipas kritereve mjedisore të aplikuara në Spanjë.
Në të kundërt, makinat dhe motoçikletat me Distinktivi mjedisor i DGT-së 0, ECO, C dhe B Ata do të jenë në gjendje të hyjnë në Zonën me Emetime të Ulëta pa asnjë formalitet shtesë, brenda orarit të kufizuar. Mopedët, biçikletat, biçikletat e tjera dhe mjetet e lëvizshmërisë personale gjithashtu nuk do të preken nga ndalimi dhe do të vazhdojnë të qarkullojnë normalisht.
Projektimi i Zonës së Emetimeve të Ulëta të Santa Cruz (LEZ) synon kështu të përqendrojë presionin rregullator mbi rinovim progresiv i parkut më të vjetërNdërsa shumica e automjeteve me një etiketë të vlefshme mjedisore do të jenë në gjendje të ruajnë aksesin e tyre, të paktën në këtë konfigurim të parë të urdhëresës.
Në debatet politike, është sugjeruar që profili i automjeteve të prekura përfshin një numër të konsiderueshëm të furgonë dhe kamionë veteranë që operojnë çdo ditë në qendërKjo sjell një dimension të rëndësishëm ekonomik në ndikimin e masës, veçanërisht për bizneset e vogla dhe individët e vetëpunësuar që varen nga shpërndarja dhe logjistika urbane.
Përjashtimet përmes Regjistrit të Automjeteve Bashkiake
Një nga shtyllat e ordinancës së re do të jetë krijimi i një Regjistri i Automjeteve Bashkiake i ZBE-sëPërmes kësaj liste, disa makina dhe furgonë që, për shkak të moshës së tyre, do t'i nënshtroheshin kufizimeve mund të përfitojnë një përjashtim të përhershëm, me kusht që të plotësojnë kritere të caktuara.
Ata që janë të përshtatshëm për këtë formulë janë automjetet e banorëve të regjistruar në zonën ZBEKëtu përfshihen edhe automjetet e regjistruara për taksën komunale të automjeteve brenda zonës së caktuar. Përfshihen gjithashtu automjetet e regjistruara në emër të individëve që banojnë në Zonën e Emetimeve të Ulëta (LEZ) sipas pronësisë, uzufruktit, qirasë, lizingut, kompensimit në natyrë ose marrëveshjeve të zëvendësimit.
Regjistrimi do të zbatohet edhe për Mjete të destinuara për transportin e personave me leje parkimi për lëvizshmëri të kufizuarKjo përfshin automjetet që ofrojnë transport të rregullt publik dhe taksitë. Në mënyrë të ngjashme, do të mbulohen edhe automjetet që ofrojnë shërbime publike thelbësore, shërbime emergjente, kujdes shëndetësor, siguri private kur ofrojnë shërbime publike, pastrim, furnizime bazë, kamionë rimorkimi dhe ndihmë rrugore.
Kjo kategori do të përfshijë edhe automjete të lidhura me veprime në rrugë ose hapësira publikezëniet ose rezervimet e hapësirave të autorizuara siç duhet nga Këshilli i Qytetit. Përveç kësaj, parashikohen përjashtime specifike për automjetet historike të njohura në përputhje me rregulloret aktuale shtetërore, të cilat mund të qarkullojnë brenda Zonës me Emetim të Ulët pa iu nënshtruar kufizimeve të përgjithshme.
Regjistrimi në Regjistrin Bashkiak do të ketë karakter i lirëPrandaj, nuk vendoset asnjë tarifë shtesë për këtë procedurë, të paktën sipas draftit aktual të urdhëresës. Qëllimi është të sigurohet që qasja në përjashtime të mos përfaqësojë një pengesë shtesë financiare për banorët dhe shërbimet thelbësore.
Autorizime të veçanta për grupet vulnerabël dhe aktivitetet ekonomike
Përveç regjistrimit të përhershëm, rregullorja parashikon një sistem të autorizime specifike për akses synon të adresojë rastet individuale dhe kolektive që mund të lihen në një situatë të vështirë me zbatimin automatik të kufizimeve.
Midis këtyre autorizimeve, ato të hartuara për persona me vështirësi financiare që nuk mund ta rinovojnë automjetin e tyreme kusht që të ardhurat e tyre të mos kalojnë dyfishin e IPREM. Hyrja lejohet gjithashtu për kujdestarët që duhet të hyjnë në Zonën e Emetimeve të Ulëta për t'u kujdesur për të moshuarit ose personat në varësi të regjistruar në zonë.
Familjet e mëdha që banojnë brenda ZBE-së do të jenë në gjendje të Regjistroni deri në dy automjete për njësi familjareMegjithatë, autorizimi nuk mund të përdoret njëkohësisht nga të dyja familjet. Kjo synon të lehtësojë lëvizshmërinë e këtyre familjeve pa dyfishuar ndikimin në trafikun e kufizuar.
Një tjetër rrugë autorizimi hapet për Pronarët ose qiramarrësit e hapësirave private të parkimit brenda ZBE-sëPërdoruesit do të jenë në gjendje të lidhin deri në tre automjete në secilën vend parkimi, me kusht që të mos e përdorin përjashtimin njëkohësisht. E njëjta gjë do të vlejë edhe për përdoruesit me pagesë të mjediseve të parkimit publik të vendosura brenda perimetrit të zonës së rregulluar.
Aktivitetet ekonomike të vendosura brenda Zonës së Emetimeve të Ulëta do të marrin gjithashtu trajtim specifik. Kështu, do t'u jepet qasje e autorizuar... Mjetet e kompanive dhe individëve të vetëpunësuar që ushtrojnë aktivitetin e tyre në ambiente ose tregje të vendosura brenda zonëssi dhe ato të destinuara për shpërndarjen urbane të mallrave, një sektor kyç për furnizimin e qendrës.
Shërbimet publike, arsimi dhe kujdesi shëndetësor brenda LEZ
Teksti i urdhëresës i kushton vëmendje të veçantë shërbimet publike dhe udhëtimet që lidhen me arsimin dhe shëndetësinëQëllimi është të sigurohet që rregulloret e aksesit të mos pengojnë nevojat themelore të qytetarëve.
Në fushën e arsimit, autorizimet mund të marrin personat e mëposhtëm: Automjete që hyjnë për të lënë ose marrë nxënës nga arsimi parashkollor, fillor dhe i mesëm në qendrat e vendosura brenda LEZ. Do të mbulohen gjithashtu shërbimet e transportit diskrecionar dhe shërbimet e transportit të rregullt me përdorim të veçantë që shërbejnë linjave që kalojnë këtë perimetër.
Lidhur me kujdesin shëndetësor, rregullorja parashikon mundësinë e autorizimit të aksesit në automjete që marrin pjesë në takime dhe trajtime mjekësoresi dhe në qendrat veterinare të vendosura në zonë. Leje specifike mund të kërkohen për këto lloje udhëtimesh kur lëvizshmëria e kërkon këtë.
Për më tepër, rregullorja përfshin përjashtime për automjete që shpërndajnë ilaçe në qendra shëndetësore ose farmaci brenda Zonës me Emetim të Ulët (LEZ), si dhe për ata që hyjnë në farmaci 24 orë ose në gatishmëri jashtë orarit të rregullt të punës. Gjithashtu përfshihen shërbimet funerale, automjetet me qira me shofer dhe automjetet e punishteve të riparimit që operojnë nga ambientet e vendosura brenda zonës së rregulluar.
Lista e përjashtimeve plotësohet me Mjetet me regjistrim të huaj ose diplomatik dhe ato që i përkasin shkollave të automobilave me bazë brenda LEZ, e cila do të jetë në gjendje të veprojë në zonë pa u kapur nga kufizimet e përgjithshme, gjithmonë brenda kuadrit të autorizimeve të dhëna.
Grafiku i zbatimit dhe afati kohor për sanksionet
Edhe pse miratimi fillestar i urdhëresës përfaqëson një hap të rëndësishëm përpara, Zona e Emetimeve të Ulëta të Santa Cruz (LEZ) nuk do të aktivizohet menjëherë. Këshilli i Qytetit ka hartuar një orari i zbatimit me faza i cili zgjat zbatimin e plotë të rregullit deri në vitin 2029.
Fillimisht, pas miratimit përfundimtar, një periudhë e zgjatur për regjistrim në Regjistrin e Automjeteve të Bashkisë dhe përpunimin e lejeve të posaçme. Vlerësohet se do të duhen deri në 18 muaj për të përshtatur regjistrimin e automjeteve të prekura dhe për të sqaruar të gjitha rastet individuale.
Më pas, parashikohet një diferencë shtesë kalimtare përpara të fillojë regjimi i sanksioneveSipas parashikimeve komunale, gjobat për shkeljen e kufizimeve nuk do të zbatohen në mënyrë efektive deri në vitin 2029, duke u lënë disa vite qytetarëve dhe kompanive për të përshtatur zakonet dhe flotën e tyre të automjeteve.
Departamenti i Lëvizshmërisë këmbëngul se ky afat kohor synon të shmangni një ndikim të papritur në aktivitetin e përditshëm në qendër të qytetit, si ekonomikisht ashtu edhe shoqërisht. Megjithatë, mesazhi i nënkuptuar është se ata që drejtojnë automjete shumë të vjetra kanë disa vite kohë për të marrë në konsideratë ndryshimin e automjetit të tyre ose për të përfituar nga opsionet e ndryshme të përjashtimit në dispozicion.
Këshilli Bashkiak pranon se procesi ka pësuar vështirësi. vonesa në krahasim me planifikimin fillestari cili synonte një lançim drejt fundit të vitit 2023 ose gjatë vitit 2024. Sot, projekti është ende në fazën administrative, megjithëse është tashmë i fokusuar në përmbushjen e kërkesave ligjore dhe financiare të përcaktuara si nga legjislacioni shtetëror ashtu edhe nga angazhimet ndaj Bashkimit Evropian.
Rregullimi i Zonës me Emetime të Ulëta në Santa Cruz de Tenerife po merr formën e një ndryshim i rëndësishëm në menaxhimin e trafikut dhe cilësinë e ajrit në qendër të qytetitMegjithatë, ai është strukturuar rreth një sistemi të gjerë përjashtimesh, subvencionesh dhe afatesh kohore të zgjatura. Midis presioneve rregullatore evropiane dhe kombëtare dhe karakteristikave specifike të qytetit, modeli i zgjedhur përpiqet të balancojë uljen e emetimeve me jetën ekonomike dhe sociale të kryeqytetit, duke lejuar disa vite tranzicioni për banorët, bizneset dhe shërbimet publike që të përshtaten me realitetin e ri të lëvizshmërisë.
